国家公路网2035年布局方案出炉，新增了哪些线路？

政策鼓励吸引社会资本参与国家公路建设，国家公路鼓励在高速公路领域开展REITs试点

面对新的网年经济下行压力，基础设施建设成为稳增长的布局重要发力点。

国家发展改革委会同交通运输部印发的出炉《国家公路网规划》（下称《规划》）7月12日正式对外公布。《规划》提出了国家公路网到2035年的新增线路布局方案，总规模约46.1万公里。国家公路

国家发展改革委基础设施发展司副司长周小棋12日在发布会上表示，网年国家公路建设对于拉动有效投资将继续发挥关键作用，布局为稳住经济大盘提供有力支撑。出炉目前国家高速公路中仍有约2.8万公里待建路段，新增线路另有约3万公里繁忙路段需要扩容改造，国家公路普通国道中有约11万公里需要建设和改造。网年

周小棋在回答第一财经记者提问时表示，布局鼓励吸引社会资本参与国家公路建设。出炉鼓励在高速公路领域稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。新增线路他同时指出，严控地方债务风险。坚持尽力而为、量力而行，建立健全高速公路债务风险监测机制，债务负担较重地区严格控制新开工项目规模。

公路建设投资高位运行

公路是最重要、最基础、最覆盖广泛的交通方式。改革开放以来，我国先后出台了四个国家级的干线公路规划。上一次是2013年5月国家发展改革委印发的《国家公路网规划（2013年-2030年）》。

近年来，国家公路快速发展，建设投资维持高位运行，已成为稳投资、稳增长的重要领域。“十三五”以来，我国公路建设投资占GDP比重约为2.4%，其中国家公路建设投资占公路建设投资的比例基本稳定在36%左右，在稳投资、稳增长方面作用十分显著。

周小棋表示，从国家公路未来建设需求看，根据匡算，国家高速公路中仍有约2.8万公里待建路段，另有约3万公里繁忙路段需要扩容改造，普通国道中有约11万公里需要建设和改造，未来建设任务仍然繁重，国家公路建设对于拉动有效投资将继续发挥关键作用，为稳住经济大盘提供有力支撑。

从国家公路功能作用看，周小棋指出，国家公路网是国家综合立体交通网基础和主骨架的重要组成部分，对经济社会发展具有重要的基础性和先导性作用。未来将加快构建现代化高质量国家公路网，通过畅通“大动脉”，完善“微循环”，国家公路网服务能力和运行效率得到大幅提高，将进一步促进产业链供应链畅通运转，更好发挥对产业发展的支撑作用，助力筑牢国民经济循环底盘。

国家发改委新闻发言人孟玮表示，面对新的形势和要求，国家公路网的规划与建设仍存在一定的差距。比如说，主通道能力还存在不足、城市群都市圈区域网络不够完善、路网覆盖深度不充分、路网韧性和安全应急保障能力还需提高、与其他运输方式统筹融合衔接不强、资源节约集约利用和绿色智慧发展水平不高等。

鼓励吸引社会资本参与

《规划》提出了国家公路网到2035年的布局方案，总规模约46.1万公里。本次《规划》与2013版规划相比，规划总规模增加了约6万公里。规划实施后，国家公路将依然保持“国家高速公路+普通国道”两个层次，普通国道提供普遍的、非收费的交通基本公共服务，国家高速公路提供高效、快捷的运输服务。

在国家高速公路网方面，《规划》明确了“维持总体稳定、实现有效连接、强化通道能力、提升路网效率”的总体思路。国家高速公路网规划总里程约16.2万公里，由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及6条地区环线、12条都市圈环线、30条城市绕城环线、31条并行线、163条联络线组成，未来建设改造需求约5.8万公里，其中含扩容改造约3万公里。

在普通国道网方面，《规划》明确了“主体保留、局部优化，补充完善、增强韧性”的总体工作思路。普通国道网规划总里程约29.9万公里，由12条首都放射线、47条北南纵线、60条东西横线，以及182条联络线组成，未来建设改造需求约11万公里。

未来国家公路网建设任务仍然繁重，建设过程中需要大量的资金、土地。周小棋在回答第一财经记者提问时表示，将改革创新投融资政策，进一步完善多渠道、多层次、多元化投融资模式。在落实事权支出责任、强化财政资金保障的基础上，鼓励吸引社会资本参与国家公路建设。鼓励在高速公路领域稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，积极盘活存量资产。

周小棋强调，严控地方债务风险。坚持尽力而为、量力而行，合理确定建设规模和建设节奏，科学论证项目建设时机及建设标准，强化技术方案比选，合理控制工程造价，稳步有序推进项目建设。建立健全高速公路债务风险监测机制，债务负担较重地区严格控制新开工项目规模。