国资委积极稳妥深化混改：不搞拉郎配，不设时间表

6月17日，国资改不搞拉中共中央宣传部就新时代国资国企改革发展情况举行发布会。委积国务院国资委秘书长、极稳新闻发言人彭华岗表示，妥深下一步，化混国资委将坚持“三因三宜三不”的郎配原则，因地施策、不设表因业施策、时间因企施策，国资改不搞拉宜独则独、委积宜控则控、极稳宜参则参，妥深不搞拉郎配、化混不搞全覆盖、郎配不设时间表，不设表积极稳妥地深化混合所有制改革。

彭华岗表示，围绕推进混改企业深度转换经营机制等重点工作，进一步指导混改企业完善法人治理结构，发挥战略投资者的积极作用，切实维护各方股东的权利，建立健全灵活高效的市场化经营机制，以混促改，务求改革实效。

党的十八大以来，国资委按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的总体要求，积极稳妥推进混合所有制改革，促进了多种所有制经济的取长补短、相互促进、共同发展。2013年以来，国有企业改制重组引入各类社会资本超过2.5万亿元。目前，中央企业和地方国有企业所属的混合所有制企业户数占比分别超过70%和54%。

国资委加强和完善混合所有制改革顶层设计，先后制订出台了20多个制度文件和配套政策，形成了覆盖混改各个工作环节的制度体系，严格规范混合所有制改革关键环节及流程。会同有关部门研究解决土地处置、财政税收、资产定价等改革当中的共性难点问题，完善操作规范，清除改革“路障”，减轻了改革的负担。

“通过混改，涌现出一大批主业突出、公司治理优、创新能力强、活力效率高的优秀企业。”彭华岗说，在公司治理方面，70%的混合所有制企业中有外部投资者派出的董事。国有控股上市公司持续引入持股比例5%以上的战略投资者，股权结构、公司治理进一步优化。在市场化经营机制方面，混改企业基本实现了经理层成员任期制和契约化管理的全覆盖，灵活开展了中长期激励，上百家上市公司实施股权激励，200个科技型企业实施了股权和分红激励。

除了混改，重组整合也是国企改革的重要内容。党的十八大以来，按照党中央、国务院决策部署，一共完成了26组47家中央企业的重组，并且根据国家战略和行业发展的需要，新组建、接收国家管网集团、中国星网等9家中央企业。

国资委副主任翁杰明介绍，通过一系列重组整合，中央企业主责主业更加突出，资源配置效率大幅提升，核心竞争力显著增强，在服务国家战略、实现创新发展、畅通产业循环、保障社会民生等方面的支撑作用不断彰显。

国有经济布局结构进一步优化，宝钢、武钢重组组建中国宝武，促进行业产能利用率和企业经营效益快速提升，并带头化解钢铁过剩产能1542万吨。整合油气管网资产组建国家管网集团，切实减少重复投资建设，提升运行效率。南车、北车重组组建中车集团，加大集中研发投入力度，我国轨道交通装备制造业竞争力大大增强。

重组整合也使中央企业的国际竞争力进一步提升。“两化”重组新设中国中化，资产总额、营业收入双双突破万亿元，成为全球规模最大的综合性化工企业。“两船”重组组建，2021年企业造船完工量、新接订单量、手持订单量等造船行业三大指标占全球总量均超过20%，均居全球第一。中国远洋海运成立后，集装箱运力跃居世界第三，实现综合船队、散货运输、油气运输、杂货特种运输、码头运营及船员管理六个世界第一。

翁杰明表示，下一步，国资委将继续以深化供给侧结构性改革为主线，围绕建设世界一流企业目标，持续深入推进战略性重组和专业化整合。一是在总体方向上，更加注重整体谋划、重点推动。二是在推进方式上，更加注重坚持市场化、法治化。三是在实施效果上，更加注重发挥重组整合协同效应，确保实现“1+1 2”的重组整合目标。

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