“砸锅卖铁保交楼”，郑州动员72个停工烂尾项目全面复工

9月8日下午，砸锅州动郑州市召开了“房地产开发企业瘦身自救行动”会议，卖铁主要针对所有停工问题楼盘项目要在30天内全面实质性复工进行具体部署。保交

一位参与会议的楼郑烂尾房企人士对界面新闻称，下午参加会议的停工房企有几十家，这些房企都有项目处于停工状态，项目会议主要对9月7日提出的全面的“保交楼”专项行动进行动员。

这次会议要求，复工目前郑州台账上停工烂尾的砸锅州动72个项目，要“一楼一策一专班一银行”，卖铁采取聘请第三方审计调查等方式，保交摸清底数，楼郑烂尾准确核算企业资金、停工项目资金的项目平衡，厘清项目资产负债，全面责成企业落实自救主体责任，结合项目建设需求拿出资金筹措方案和化解处置措施，盘活保全资金资产，确保“10月上旬停工、半停工项目全面实质性复工”。

上述参会的房企人士告诉界面新闻，会议上还公布了纾困基金盘活项目的进展情况。

截至目前，郑州市纾困基金工作专班组建了项目库，初步确定了永威西郡、富田九鼎公馆等8个项目作为首批意向项目，预计投资43亿元。

会议要求纾困基金专班要加快工作进度，抓紧推进各项手续，尽快推出一批标杆项目，确保9月底前投放不低于50亿，10月中旬前全部放款到位，快速缓解房地产企业和项目资金压力，确保资金真正用于问题楼盘项目，推动实质性复工复产。

对于纾困基金参与盘活的项目，上述房企人士对界面新闻表示，纾困基金对这些项目的要求比较严苛，要求这些项目有货值有担保，企业本身没有大问题。

对于中标项目开发企业，在郑州有“保交楼”任务的，要确保资金用于项目建设上，没有“保交楼”任务的，要确保资金优先用于支付项目工程款，确保农民工工资及时足额发放。

保交楼专项借款方面，会议称要尽快发放首批50亿元保交楼专项借款。

郑州市问题楼盘专班、地产集团要抓紧与住建部、国开行对接，首批50亿元专项借款要抓紧发放，金融机构配套融资积极同步跟进，加强资金监管，新老划断、封闭运行、审计跟进，确保专款专用，快速复工，发挥最大效果。

会议还要求尽快清偿政府欠款。郑州市财政局要抓紧与、中原银行对接，尽快确定平台公司承接50亿元专项贷款，各有关县（市）区要抓紧对接，确保对建业、康桥、正商等5家头部房企已经确认的53亿元政府欠款于9月9日之前发放到位。

上述房企人士对界面新闻称，政府欠款方面，建业、康桥和正商是大户，每家房企大概的欠款都在10亿以上。

会议除了公布各项纾困措施的进展和要求外，还强调要实施五个专项行动。

即公安系统“保交楼”专项行动。由郑州市公安局牵头，依法查处房地产领域违法犯罪行为，坚决清除阻碍“保交楼”工作的“拦路虎”“绊脚石”。

第二，法院系统“保交楼”专项行动。由郑州市中院牵头，妥善、快速审理问题楼盘“保交楼”项目衍生诉讼，依法确定不同利益群体的权利实现顺位，保障购房群众合法权益。

第三，银行系统及金融机构“保交楼”专项行动。由郑州市金融局牵头，房管、城建、审计、财政等部门积极配合。要逐项目、逐银行梳理预售资金监管漏洞，针对存在问题的银行逐个约谈，推动银行积极参与“保交楼”工作，共同化解问题楼盘，不盲目抽贷、压贷、断贷，给予受困房企开发贷款展期或调整还款期限，存在资金挪用问题的，积极配合公安机关调查、追回被挪用资金。

第四，企业瘦身自救“保交楼”专项行动。由郑州市住房保障局牵头，坚持“企业自主、政府推动、统筹结合、违法必究”原则，压实企业自救主体责任，探索企业纾困新思路，稳妥推进市场风险处置。

对不能实质性复工、表演式复工企业，严查企业资产、项目资金，督促企业担当自救、主动化解。

同时强调还要摸清项目现状，制定保交楼“一楼一策”，全力以赴推动项目复工复产；开展房企自救行动，打通出险房企化解风险有效路径，推动停工、半停工项目实质性复工，确保按照已售逾期未交付项目早日交付，已售未交付项目按期交付；无法实现瘦身自救的，该破产的依法破产，该拍卖的依法拍卖，让企业认识到“砸锅卖铁保交楼”是应尽基本责任。

第五，县市区大干30天专项行动。坚决压实属地化解责任。把握好政策“窗口期”，用足用活“4+1模式”，管好用好专项借款，大干30天，确保10月上旬前本辖区停工、半停工项目全部复工。

上述房企人士对界面新闻称，从这两个月的情况来看，地方政府很努力在化解烂尾楼问题，也取得了一些进展，但真正钱打过来让项目实现复工还有流程要走，不会那么快。

另一家参会房企人士也对界面新闻表示，此前郑州运作的纾困资金的规模并不足以覆盖房企在郑所有项目，陷入流动性危机的房企能选择的项目有限，解决保交付问题还需让基金规模再扩大，能容纳更多的项目，或者说配合其它手段。

从今年初开始，郑州已出台一系列稳楼市发展政策，下半年以来对烂尾、停工项目也多次出台针对性的政策，政府在保交楼方面非常积极，释放出了积极化解烂尾楼的信号。郑州的做法，也值得其他面临保交付压力的地方政府学习。