全国政协委员、中国石化董事长马永生：将CCUS项目纳入自愿减排机制

3月3日消息，全国第十四届全国人民代表大会第一次会议和政协第十四届全国委员会第一次会议将分别于3月5日和3月4日在北京开幕。政协中国制全国政协委员，石化董事长、董事党组书记马永生表示，长马建议重启并打造全国统一的永生愿减自愿减排（CCER）市场，研究并发布CCUS方法学，目纳推动CCUS项目尽快纳入我国自愿减排机制，入自更好助力“双碳”目标实现。排机

马永生建议，全国将CCUS项目尽快纳入我国自愿减排机制。政协中国制一是石化重启并打造全国统一的CCER市场，让更多碳减排项目参与碳市场，董事同时完善相关配套机制，长马逐步打造全国统一的永生愿减CCER市场，充分激发企业开展自愿减排项目的积极性、主动性、创造性，降低控排企业碳市场的履约成本。二是研究并发布CCUS方法学，从国家层面组织开展CCUS方法学研究，或对企业开展的方法学研究进行认定并尽快发布，推动CCUS项目获得碳减排量，提升项目经济性，推动CCUS项目规模化效益化发展。三是参考国际经验出台支持政策，加快完善CCUS行业规范、制度法规框架体系以及技术规范，出台CCUS量化核证国家标准，并参考国际经验，探索制定面向碳中和目标的CCUS税收优惠和补贴激励等支持政策。

二氧化碳捕集、利用与封存（CCUS）是应对全球气候变化的关键技术之一，是实现“双碳”目标的重要路径，但在缺乏方法学和交易机制的情况下，其项目经济性难以实现，大规模商业化应用面临挑战。

当前，全球已有130多个国家和地区提出“零碳”或“碳中和”目标。相对来看，欧美国家对CCUS项目的政策支持力度持续加大。比如，2021年1月，美国发布碳捕集与封存税收优惠政策，即45Q条款最终法规，明确私人资本有机会获得抵免资格，极大地鼓励了商业CCUS项目实施。2022年8月，美国出台的通胀削减法案（IRA）中，进一步提高了对CCUS项目的政策支持力度。

马永生谈到，近年来，我国CCUS技术和项目稳步发展，但相较于庞大的碳排放总量，CCUS项目规模还比较小，部分关键核心技术与国际先进水平相比存在一定差距，特别是成本很高，限制了大规模商业化应用。此外，在我国，国家核证自愿减排机制是引导企业发展新能源、降低二氧化碳排放的有效工具，但该机制自2017年起暂停实施。同时，我国已发布CCER方法学200多个，但CCUS项目有关方法学仍是空白。在既无方法学也无交易机制的情况下，CCUS项目经济性难以得到保障，实现大规模商业化应用需要加大政策支持力度。（新浪财经 刘丽丽）